佛山市中级人民法院创新“执破融合”机制 协同推进“僵尸企业”终本案清仓
2023年，佛山法院以“执破融合双提升”这一十大优化营商环境重点举措为抓手，创新构建集甄别、审查、立案、审理“四位一体”的“执破融合”机制，推动执行程序和破产程序从单向转化、前后衔接向双向互促、一体推进转变，确保“执转破”案件“移得出、立得上、破得了”。2023年共消化执行案件2227件，协同推进“僵尸企业”终本案件清仓效果显著。
一是建章立制，构建“执破融合”机制。坚持制度先行，立起“执破融合”机制四梁八柱。2016年率先出台《欧洲杯外围赛_欧洲杯下注预测-app官网平台执行案件移送破产审查的实施办法》，规范“执转破”工作。2018年成立执行移送破产专项工作小组并下发《执行案件移送破产审查工作指引》，进一步强化“执转破”工作。2021年适时对2016年出台的实施办法进行修订，同步印发《欧洲杯外围赛_欧洲杯下注预测-app官网平台加强“执转破”工作考核的通知》，完善“执转破”案件管辖、移送及考核事宜。2022年修订《破产审判绩效考核办法》和《执行工作绩效考核办法》，将“执转破”专项工作分别纳入破产审判、执行工作绩效考核，压实工作责任。2023年指导市管理人协会出台《欧洲杯外围赛_欧洲杯下注预测-app官网平台执行移送破产案件管理人工作指引》，从一般规定、调查、接管等十四个方面提供操作指引。
二是“以执助破”，提升破产审判质效。为破产案件开通财产查控网、房地产税收询价等执行办案系统的使用权限，破解破产财产查询处置“软、慢、散”难题。借助执行强制手段及惩戒措施开展强制接管等工作，提高破产管理人追收财产、接管企业工作效率，执行程序的强制功能与效率优势在破产程序中充分释放。
三是“以破促执”，终局化解涉企债务。2023年，全市法院执行移送破产审查案件139件，审查受理121件，审结87件，消化执行案件2227件，分别同比增长14.9%、47.6%、74%、34.7%。普嘉丽公司在进入“执转破”之后通过破产和解结案，安置职工101人，入选省法院服务保障高质量发展典型案例。
四是“执破一体”，发挥团队融合优势。提级管辖受理南海誉福公司“执转破”一案（该案是市法院提级管辖的全省首宗破产清算案件，涉及执行案件305宗，债权人众多；涉及债权金额较大，达9000余万元，且所涉物业涉集体土地流转开发问题及违建不动产处置问题，案件疑难复杂，市法院决定提级管辖），首次组建由执行和破产业务骨干组成的“执破融合”联合合议庭攻坚疑难复杂案件。
下一步，佛山法院将做实做细“执破融合”行动方案，率先聚力办理一批多次被裁定终本的被执行“僵尸企业”“执转破”案件，为全省有序开展“执破融合”专项行动争标杆、做表率。