《佛山市住房和城乡建设局欧洲杯外围赛_欧洲杯下注预测-app官网平台印发佛山市建设项目海绵城市管控指标豁免清单的通知》的政策解读
一、修订背景
为加快推进我市海绵城市建设，2021年5月欧洲杯外围赛_欧洲杯下注预测-app官网平台办公室制定了《欧洲杯外围赛_欧洲杯下注预测-app官网平台办公室欧洲杯外围赛_欧洲杯下注预测-app官网平台印发佛山市海绵城市规划建设管理办法的通知》（佛府办〔2021〕7 号，下称管理办法），政策实施过程中，管理办法第七条规定 “全市行政区域内的所有新建（改建、扩建）项目应当按照海绵城市建设要求进行建设，海绵设施与建设项目主体工程应当同步规划、同步设计、同步施工、同步运营使用。”政策实施过程中，各行业的应急抢险、临时修缮、保密工程等相关项目均无海绵城市建设条件，按照原规划建设审批流程会造成项目审批无法通过，拖延项目进展等问题。
另外管理办法第七条规定“海绵城市协调管理机构应会同建设项目行业主管部门制定各行业内的海绵城市豁免清单，将不得或不宜建设海绵城市设施的项目类型纳入豁免清单。在应做尽做的前提下，属于豁免清单范围内的建设项目在立项及规划设计等环节对海绵城市不做强制要求。”管理办法明确了需要市住建局作为海绵城市协调管理机构牵头制定豁免清单。因此，为了提高管理办法的适用性和实操性，补充完善管理办法内容体系，进一步贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革要求，不断推进建设项目提速增效，我局按照规范性文件相关管理规定，拟定了《佛山市住房和城乡建设局欧洲杯外围赛_欧洲杯下注预测-app官网平台印发佛山市建设项目海绵城市管控指标豁免清单的通知》。
二、法律法规政策依据
（一）规范性文件
《佛山市海绵城市规划建设管理办法》第七条
（二）上级政策文件
《国务院办公厅欧洲杯外围赛_欧洲杯下注预测-app官网平台推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《中共中央国务院欧洲杯外围赛_欧洲杯下注预测-app官网平台进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号） 、《广东省人民政府办公厅欧洲杯外围赛_欧洲杯下注预测-app官网平台推进海绵城市建设的实施意见》（粤府办〔2016〕53 号）等。
（三）参考文件
《广州市建设项目海绵城市建设管控指标分类指引（试行）》、《深圳市交通行业海绵城市源头管控指标豁免清单》、《东莞市海绵城市建设管控指标豁免清单》、《厦门市建设项目海绵城市管控指标豁免清单（试行）》、《福州市建设项目海绵城市管控指标豁免清单》等。
三、政策衔接
新制定的《佛山市住房和城乡建设局欧洲杯外围赛_欧洲杯下注预测-app官网平台印发佛山市建设项目海绵城市管控指标豁免清单的通知》（佛建〔2022〕50号，下称《通知》），是《佛山市海绵城市规划建设管理办法》的补充内容，《通知》生效后对属于豁免清单中相关类型的项目在立项、可研、设计、建设、验收等建设全生命周期审批环节，无需提出海绵城市的建设内容、规模、标准及技术参数，由建设单位根据项目特点因地制宜落实海绵城市设施。《通知》没有明确规定的参照《佛山市海绵城市规划建设管理办法》（佛府办〔2021〕7号）的相关规定执行。
四、主要内容说明
（一）要点说明
1.适用范围确定
《通知》明确海绵城市建设适用范围，对没有海绵城市建设条件的项目类型进行合理规定。按照实事求是、因地制宜的原则，确定豁免清单的内容，在项目设计、报建、图纸审查、验收等环节对海绵城市管控指标不做强制性要求，由建设单位根据项目特点因地制宜落实海绵城市建设。
2.涉及部门情况
《通知》规定了涉及的相关部门，主要部门包括住房城乡建设部门，水利部门、交通运输部门、卫生健康部门、城管执法部门等。
3.涉及项目类型
《通知》涵盖的项目类型主要有两个特点，一是特殊的项目类型：应急抢险、保密工程、临时修缮、重大水利设施工程、供电工程、信息工程等；二是受特殊环境条件影响的工程：例如特殊地质区、特殊污染区等明确不适宜建设海绵设施的地块，以及受地下空间开发利用影响导致难以建设海绵设施的地块等。
豁免清单规定了各部门对应的不进行海绵指标管控的工程项目类型，相关项目类型由各主管部门提出并经过征求意见环节后确定。
（二）政策亮点
1.优化了海绵城市建设体系
完善了《佛山市海绵城市规划建设管理办法》第七条所提到的豁免清单内容，加强了佛山市海绵城市建设行政审批工作的规范性、可实施性，优化了海绵城市建设体系，有利推动了佛山海绵城市建设工作的有序开展。
2.深化了“放管服”改革需求
豁免清单的制定有助于我市各部门简化项目审批流程，深化“放管服”改革，做到了企业投资便利化和政府审批提速增效。有助于节约项目审批建设时间，减少项目建设的投入成本，为企业减负的同时，也为企业赢得了时间，助力疫情期间企业复工复产，助推佛山市营商环境高质量发展。
政策文件：佛山市住房和城乡建设局欧洲杯外围赛_欧洲杯下注预测-app官网平台印发《佛山市建设项目海绵城市管控指标豁免清单》的通知